地域固形廃棄物プロジェクト

北マケドニア共和国の5つの行政区における地域廃棄物管理システムの確立および開発（「プロジェクト」）を目的とした、北マケドニア共和国への最大5,500万ユーロの政府融資（「融資」）の提供。 環境物理計画省（「MoEPP」）が実施主体となり、プロジェクトの実施に責任を負います。 融資は 2 回に分けて提供されます。

トランシェ 1融資署名時に約束される最大4,750万ユーロの資金は、ポログ、ペラゴニアおよび南西部地域（「PSW」）地域への投資に融資されます。 これには、(i) 地域統合廃棄物管理システム (「RWMS」) と中継ステーションの建設/再構築、(ii) 廃棄物保管システムと粗大廃棄物の収集とノヴァチ処分場の閉鎖が含まれます。

トランシェ 2最大 750 万ユーロ (未コミット) が、(i) ヴァルダルおよび南東部 (「VSE」) 地域の固形廃棄物の埋め立ておよび移送ステーションに資金を提供します。 トランシェ 2 は、提案されているトランシェに基づく各地域の実現可能性調査が完了した時点で、EBRD の独自の裁量でコミットされます。

このプロジェクトは、スイス経済事務局（「SECO」）の投資および技術協力助成金の恩恵を受けることが期待されています。

このプロジェクトは、(i) 選択された地域の衛生埋立地の再建/建設、および (ii) リサイクル可能な廃棄物と残存廃棄物、輸送用の容器とコンテナの調達をカバーする、5 つのプロジェクト地域のそれぞれにおける固形廃棄物 (SW) インフラの本質的な近代化を支援します。車両と設備。

このプロジェクトは、北マケドニアの廃棄物管理部門における初の国家規模の取り組みであり、固形廃棄物管理サービスの持続可能な解決策に向けた重要な一歩となります。 このプロジェクトは、国内の 5 つの行政区にまたがる 100 万人以上の住民をカバーするこの分野で初めて、それぞれの EU 基準に準拠した固形廃棄物サービスを導入します。 そのため、このプロジェクトは北マケドニアにとって国家的、地域的、環境的に独特の重要性を有しており、EU加盟の文脈において国家的優先事項として特定されました。

ETIスコア: 71

一次品質: 適切に管理される

このプロジェクトは、エネルギー・水道サービス規制委員会内にSW料金を担当する新しい部門を設立するための技術支援を提供することにより、エネルギー・水道サービス規制委員会の現在の能力を固形廃棄物部門に拡大するものである。 さらに、技術支援は、新部門が関連ルールブックの作成、スタッフの訓練などを含むSW料金に新しいコストベースの方法論を採用するのに役立ちます。

このプロジェクトは、技術支援を通じて、エネルギー・水道サービス規制委員会内に固形廃棄物に対する新たな分野全体の規制を導入する予定です。 この部門は、関連するルールブックの作成を含む、SW 料金の新しいコストベースの方法論の確立を担当します。

二次品質: 包括的

このプロジェクトの下で、MoEPPは国内で初めて固形廃棄物部門における包括的な調達要件を統合し、現在十分なサービスを受けられていないグループにスキルと雇用の機会を提供します。 3 つの地域入札のうち少なくとも 2 つでは包括的な要件が導入され、請負業者が女性やロマ人を含む地元住民に実地訓練を提供することが奨励されます。 ロマ住民は伝統的に北マケドニアで非公式の廃棄物拾い活動に参加しており、経済的包摂に対して大きな障壁に直面している。 これまでのところ、MoEPP は固形廃棄物のバリューチェーンに参加しているロマ人の生計ニーズに対処するための包括的なアプローチを採用していません。 WBIFの支援を受けて、このプロジェクトはMoEPPが新しい固形廃棄物インフラの建設および運営・保守においてこのグループのスキルと雇用の機会を開拓することを支援する。 さらに、このプロジェクトでは、固形廃棄物のバリューチェーンに沿った少数派主導のビジネスのための起業家エコシステムを開発する取り組みも導入されます。 これらの改善された政策実践は、包括的調達原則を適用するWBIFの下で将来のプロジェクトの青写真を作成することにより、北マケドニアを超えて体系的な変化を生み出すことが期待されています。

北マケドニア主権

借り手は北マケドニア共和国であり、財務省が代表を務める。 MoEPP はプロジェクトの実施主体であり、廃棄物管理政策と規制を策定する主要な当局です。

55,000,000.00ユーロ

EBRD トランシェ 14,750万ユーロEBRD トランシェ 2750万ユーロ

68,000,000.00ユーロ

設備投資と設備5,522万5,000ユーロ不測の事態272万5,000ユーロ実現可能性調査20億ユーロプロジェクト実施ユニット10億ユーロ作品監修35億ユーロ組織内トップレベルの技術者30億ユーロフロントエンド料金55万ユーロ

資金調達の仕組み

- EBRD は、例えばより長い猶予期間など、合理的な条件で商業的資金源から市場では利用できない融資を提供します。 この種のプロジェクトを構築するには、そのような資金調達が必要です。

- EBRDへの投資は、IFI、政府、商業銀行および/またはそれらを補完するものとの（ポログ地域の）資金不足を埋めるために必要である。

リスクの軽減

- EBRD は、クライアントが炭素移行リスクを軽減し、低炭素移行経路に沿って進むなどの気候変動対策を講じることを支援します。

政策、分野、制度、規制の変更

- プロジェクトへのEBRDの関与は、（固形廃棄物管理に対するコスト反映関税の導入を通じて）セクターまたは国レベルでトリガーされるように設計されている場合、追加とみなされます。

基準の設定: プロジェクトとクライアントがより高い基準を達成できるように支援します

- クライアントは、気候リスク管理を含むコーポレートガバナンスの改善に関するEBRDの専門知識を求め/活用しています。

- クライアントは、最高の国際調達基準に関する EBRD の専門知識を求め、利用しています。

- 固形廃棄物部門で現在観察されている水平的および垂直的な強い男女差別に対処するために、ジェンダー行動計画（GAP）を策定する。

知識、イノベーション、能力開発

- EBRD は、クライアントの能力を強化するためのサポートを含む、プロジェクトの目的をタイムリーに実現するために重要な専門知識、革新、知識、および/または能力を提供します。

カテゴリーB (ESP 2019)。

独立した環境社会デューデリジェンス（「ESDD」）は、2022 年 3 月初旬に完成しました。これは、国の環境影響評価（「EIA」）およびその他の報告書のレビュー、現場訪問、プロジェクト実施機関、地域住民および住民との会議で構成されていました。かなりの数の国内NGO。 地域の廃棄物管理企業/埋立地運営業者はまだ確立されていないため、ESDD はプロジェクトの適切な実施に必要なスキル、能力、運営手順の分析に焦点を当てました。 ESDD は、新しい埋立地が既存の環境悪化が見られる地域に位置し、既存の不適合埋立地に隣接することを特定しました。 新しい埋立地で処分される廃棄物の推定量はそれほど多くなく、それぞれ 1 日あたり 100 トン未満です。 ESDDは、このプロジェクトが北マケドニアの国家廃棄物管理戦略の実施と、既存の未利用で著しく劣化した地域の廃棄物処理とリサイクルのための近代的な地域センターへの転換を促進することを確認した。 廃棄物の不衛生な処理によって引き起こされる汚染を減らす。 温室効果ガス（「GHG」）の排出量を削減する。 埋立地の計画的な再開発により、既存の高度に改変された地域の視覚的特徴を改善する。

当初、ペラゴニアと南西部地域に対して 2 つの個別の国家 EIA が作成されましたが、その後 2021 年に統合された環境社会影響評価 (「ESIA」) に統合されました。既存の埋立地と計画されている埋立地の両方の埋立地は、枯渇したスボドル内にあります。褐炭鉱山地帯。 計画埋立地の緩衝地帯は、重要鳥類地域（「IBA」）の敷地（MK024）ペラゴニアの境界線とわずかに重なっている。 建設前の迅速な生物多様性調査は、春から初夏にかけて実施する必要があります。 関連する行動は環境社会行動計画 (「ESAP」) に含まれています。 この地域の大気の質は、管理されていない廃棄物処理や既存の埋め立て地からの燃焼により劣悪であり、その結果、汚染物質（主にメタンや有機化合物）、臭気、粉塵が排出されています。 埋立地の近くには感受性の高い受容器はなく、最も近い集落は 1.2 km の距離にあります。 ロマ族約 10 世帯が既存の埋め立て地で廃棄物を収集しています。 近くの村の家畜牛は有機性廃棄物を餌とするため、食物連鎖を通じて汚染のリスクが生じます。

ポログ地域の地域衛生埋立地は、既存の非準拠埋立地ルシーノの場所に計画されています。 国内 EIA 調査草案は 2021 年 12 月に完了し、MoEPP によって公開され、パブリックコンサルテーションプロセスが進行中です。 保全が懸念される動植物の種や保護地域は特定されていません。 埋立地近くの季節水路は不法に飛び散った産業廃棄物で満たされており、土壌、地下水、地表水の汚染の危険をもたらしています。 ロマの母子家庭は廃金属や小型電化製品を収集し、地元の金属スクラップ会社に販売しています。 家族は6年間埋立地で暮らしており、適切な住居を得るには支援が必要となる。 埋め立て地には小さな週末の家もあり、その所有者はプラスチック廃棄物の購入と転売に携わっている。

ペラゴニヤ、南西部、ポログの両地域では、既存の影響評価のギャップを埋め、中継ステーションと堆肥化計画の最終的な立地に関連する潜在的な影響を特定するために、建設前に追加の環境社会（「E&S」）分析が実施されます。 。 分析の結果は、E&S 管理およびモニタリング計画を更新するために使用されます。

ヴァルダル南東部地域の地域埋立地の提案地（非委託トランシェ）は、1992年から使用されている既存の不法埋立地シャプカルのエリアに位置している。提案された埋立地に関してはまだ国家EIAが委託されていない。 。 新しい埋立地は既存の埋立地に隣接して建設される予定です。 この予定地は公有地です。 牧草地として登録されているものの、未利用のままです。 農地から農地への土地転換のプロセス

土地の建設が始まりました。 ロマ族約 10 世帯が定期的に既存の埋め立て地で廃棄物を収集しています。 彼らはこの埋立地で唯一の収入源として廃棄物を10～20年収集し続けています。 ウエストピッカーへの影響は、重大な悪影響として評価されています。 したがって、生計回復フレームワーク（「LRF」）がこのプロジェクトの一環として開発されました。 ESAP には、特定の影響に対処するために、LRF に基づいて生活再建計画 (「LRP」) を作成するという要件が含まれています。

新しい廃棄物管理施設は、EU 廃棄物枠組み指令、埋め立て指令、および廃棄物処理に関する最善の利用可能な技術 (「BAT」) 結論に沿って設計および建設されます。 関連する技術仕様は入札書類に含まれます。 埋め立て地の設計は、浸出水と埋め立て地のガス収集、大気排出、臭気、土壌と地下水への影響に関連する潜在的な影響を軽減します。 建設中の一時的な問題は、請負業者による E&S 管理計画、浸食防止計画、大気、地面、地表水のモニタリングの開発と実施を通じて軽減されます。

プロジェクトの実施を成功させるために、MoEPP は資格のある経験豊富な人材を配置したプロジェクト実施ユニット (PIU) を設立する必要もあります。 MoEPP は、PIU および地域の通信事業者/企業とともに、ESAP、LRF、およびステークホルダーエンゲージメントプラン (「SEP」) を実施する必要があります。 MoEPP は、非技術概要 (「NTS」)、LRF、および SEP をウェブサイトで公開しました。 ESAP は完成し、合意されました。 ESAP の活動には、請負業者の管理条項を含むプロジェクト固有の環境および社会管理計画の作成、建設および運営上の環境および社会管理計画の作成と実施、土壌、地表および地下水への影響を最小限に抑え、監視することを目的とした活動が含まれます。 。

事前署名

- TC 1: 技術的デューデリジェンス調査。 この任務の費用は 200,000 ユーロで、SIDA から資金提供されました。

- TC 2: 環境DD。 この任務の費用は 75,000 ユーロで、SIDA から資金提供されました。

署名後

- TC 3: トランシェ 1 の PIU サポート。この任務には、設計と技術仕様のレビュー、入札の準備と調達、工事の実施と供給契約が含まれます。 この任務の総費用は 700,000 ユーロと推定され、国際援助機関または SSF からの資金提供が見込まれます。

- TC 4: 企業開発および組織的サポート (CDIS)。 この任務は、(i) 将来の 3 つの廃棄物管理システムのための制度的取り決めの形成/開発、および (ii) 新しい SW 専門部門の設立、方法論の準備におけるエネルギーおよび水道サービス規制委員会への支援を支援します。廃棄物管理料金が設定される際の基礎となる規制と手順。 この任務の費用は 300 万ユーロと推定され、SECO によって資金提供される予定です。

- TC 5: インクルーシブ調達の入力と実装。インクルーシブ調達要件を入札プロセスに統合し、インクルーシブ対象グループ向けの現場トレーニングを実施します。 推定費用: 50万ユーロ、WBIF民間部門のTA窓口から資金提供される。

- TC 6: トランシェ 2 に対する PIU サポート。設計および技術仕様のレビュー、入札準備、調達、および第 2 フェーズのその他の実施サポートのサポート。 この任務の費用は 30 万ユーロと見積もられており、WBIF、国際寄付者、または SSF から資金提供されることが見込まれています。

共同投資補助金

- 合計600万ユーロのSECO投資補助金は、寄付者の承認を条件として、ポログ地域にのみ割り当てられます。

Ana Karanfilova [email protected]+389 75 359484www.moepp.gov.mk「プレスベタ ボゴロディカ」 No. 3, 1000 スコピエ 北マケドニア

2022 年 6 月 20 日

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この点に関するEBRDの実践に関する詳細はESPに記載されています。

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